Миграцию пора брать под контроль
26 января в Смольном состоялось совещание по разработке комплексной городской программы на 2012 - 2015 годы под рабочим названием «Миграция».
Итоги совещания прокомментировал председатель Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга Александра Прохоренко: «В последнее время влияние миграционного фактора на повседневную жизнь в нашем городе все более возрастает. Частично это объясняется тем, что с 2005 года Россия занимает второе место в мире в списке стран, активно принимающих мигрантов. Проблема мигрантов и культурных различий с ними раздражает петербуржцев. Федеральное Правительство предлагает изменить сам подход к миграционной политике. На региональном уровне важно оценить собственные трудовые ресурсы и оптимальные потребности в рабочей силе извне. Нужно ответить на вопросы: сколько городской экономике нужно мигрантов; для чего бизнесу мигранты: чтобы не тратиться на технологические новации?
Экономисты утверждают, что нарастание миграционного потока не способствует отечественной модернизации. Пока сотни мигрантов заменяют автоматизированное производство – о повышении эффективности экономики нельзя говорить серьезно. Численность трудоспособного населения города сокращается отнюдь не с той же скоростью, с которой увеличивается «армия» мигрантов.
Отдельное внимание важно уделить изучению эффективных способов активизации перемещения рабочей силы внутри самой России. Это выгодно и городу, и стране. Во многих регионах и моногородах безработица зашкаливает. Надо заботиться прежде всего о занятости граждан России.
На заседаниях Консультативного совета по вопросам реализации государственной национальной политики при Правительстве Санкт-Петербурга в последнее время постоянно звучат тезисы о том, что назрела необходимость решить вопрос усиления ответственности работодателей за использование нелегальной рабочей силы, за непредоставление нормальных бытовых условий. Обязанности и права трудовых мигрантов должны быть сбалансированы и жестко соблюдаться работодателем. Глупо требовать законопослушания у бесправного человека… Одновременно необходимо предусмотреть механизмы мотивации работодателей. К примеру, предусмотреть льготы и преференции для тех, кто помогает мигрантам изучать русский язык, обеспечивает их встраивание в цивилизованную жизнь города, внедряет инновационные технологии.
Здесь заложен еще один важный момент – социокультурная адаптация мигрантов. Речь идет о создании центров культурной, языковой и бытовой интеграции мигрантов в новую для них культурную среду и систему социальных отношений, образовательные программы, прежде всего для детей и молодых людей. Мигранты не должны чувствовать себя изгоями, а наши граждане сталкиваться с откровенным невежеством мигрантов и, тем более, правонарушениями. Пилотные формы социокультурной адаптации мигрантов, прежде всего обучение их русскому языку, осуществляются в рамках городской программы «Толерантность». Для трудовых мигрантов в каждом районе города организованы курсы русского языка. С сентября прошлого года запущена система обучения языку детей мигрантов в школах Петербурга. В крупнейших музеях города действуют циклы культурно-образовательных программ, задачей которых служит привитие школьникам с различным культурным бэкграундом понимания истории и культуры России и Петербурга. Это и есть «культурная терапия», упоминаемая Председателем Правительства России Владимиром Путиным в статье о национальном вопросе, опубликованной в «Независимой газете» 23 января. Всю эту позитивную практику надо масштабировать.
В плане миграционной ситуации вся Европа переживает сегодня небывалые перемены, и так, как было раньше, уже не будет никогда. Перед нашим городом проблема мигрантов также стоит «во весь рост». Массовая иммиграция при всех ее угрозах и опасностях дает шанс на выживание и развитие. При этом нельзя скатываться в рассуждения о депопуляции коренного населения, это во многом миф, или заниматься привлечением и адаптацией новых и новых тысяч мигрантов. Вопрос только в том, как максимизировать выгоды от иммиграции и минимизировать риски, четко их различая.
Статья Владимира Путина о национальном вопросе задает систему координат для нашей работы в этом направлении, отвечая на вопрос «что делать?». Нам, на региональном уровне, нужно ответить на вопрос «как делать?». Первый шаг – филигранная скоординированность миграционных служб, работодателей и институтов «культурной терапии». Программа Правительства Санкт-Петербурга «Миграция», разработкой которой в настоящее время заняты лучшие умы Петербурга, станет реальной возможностью на практике применить представленные в статье премьер-министра подходы».
По материалам пресс-службы Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга